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　　資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾，下面是小編搜集整理的一篇探究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)的論文范文，歡迎閱讀查看。

　　摘要：發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有重要意義和廣闊前景，預(yù)計(jì)“十二五”末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，但融資難問題困擾著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融資租賃作為一種新興的融資模式，近年來在國內(nèi)獲得快速發(fā)展，2012年已經(jīng)達(dá)到1.55萬億元的規(guī)模。具有渠道豐富、方式靈活、節(jié)約稅負(fù)、優(yōu)化報(bào)表、促進(jìn)銷售等功能，非常適用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大批企業(yè)。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，不少業(yè)務(wù)需要金融支持，鍋爐窯爐節(jié)能、電機(jī)及拖動設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè);污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理、監(jiān)測設(shè)備方向等都有較大資金需求，且有國家政策支持，設(shè)備具有較好通用性，有較大市場作為支撐，適合融資租賃業(yè)務(wù)開展。但目前，很少有融資租賃公司在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展業(yè)務(wù)。

　　本文通過調(diào)查、訪談、資料調(diào)閱等方法，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)開展的政策法規(guī)、市場環(huán)境、業(yè)務(wù)開展情況、成功案例等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析，分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)開展較少的原因，挖掘制約融資租賃業(yè)務(wù)開展的問題和障礙，提出進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛開展的政策建議及市場策略。

　　關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保;產(chǎn)業(yè)融資;租賃模式;促進(jìn)

　　1緒論

　　1.1研究的背景、目的和意義

　　1.1.1研究的背景

　　資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場廣闊。據(jù)預(yù)測，“到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。預(yù)計(jì)到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。”

　　融資難一直是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展遭遇的一個(gè)瓶頸問題，市場“蛋糕”在不斷擴(kuò)大，為相關(guān)企業(yè)帶來前所未有的商機(jī)，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)普遍規(guī)模不大，因?yàn)樽陨碣Y金少投入多而無法得到銀行貸款，不能擴(kuò)大規(guī)模。盡管目前國家出臺了很多政策，財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，金融機(jī)構(gòu)出臺節(jié)能減排專項(xiàng)貸款資金。但節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在前期投入大、回報(bào)周期長、投資收益低等共性問題，現(xiàn)有資金支持對于資金量需求龐大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說仍屬杯水車薪，僅僅依靠傳統(tǒng)的貸款及財(cái)政資金渠道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，在中國開始于20世紀(jì)80年代，屬于金融領(lǐng)域新生事物，到2012年，因?yàn)槿谫Y需求的不斷提高，以及中小企業(yè)發(fā)展的需要，融資租賃行業(yè)迅猛發(fā)展，截至2012年底，全國在冊運(yùn)營的各類融資租賃公司(不含單一項(xiàng)目融資租賃公司)共560家，整個(gè)行業(yè)注冊資金約為1898億人民幣。融資租賃除了融資與融物相結(jié)合、融資方式靈活的特點(diǎn)外，還具備融資期限長，還款方式靈活、壓力小的特點(diǎn)，出現(xiàn)問題時(shí)租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時(shí)對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)較多、收益穩(wěn)定、收益期較長的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資。

　　目前，我國融資租賃項(xiàng)目主要以裝備制造業(yè)為主。根據(jù)國際成熟市場的經(jīng)驗(yàn)：裝備制造企業(yè)作為設(shè)備供應(yīng)方和技術(shù)掌握者，是融資租賃市場的重要推動力，直接貢獻(xiàn)了融資租賃市場50%以上的業(yè)務(wù)量。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資大幕的拉開，融資租賃公司看到了環(huán)保領(lǐng)域中的巨大商機(jī)。不少融資租賃公司正在或打算開展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，而未來融資租賃公司將在更加細(xì)分的市場深耕細(xì)作。

　　1.1.2研究目的和意義

　　本文希望通過對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)開展的政策法規(guī)、市場環(huán)境、業(yè)務(wù)開展情況、成功案例等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析，總結(jié)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域成功開展融資租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，挖掘制約融資租賃業(yè)務(wù)開展的問題和障礙，提出進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛開展的政策建議及市場策略，推動融資租賃模式在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更廣泛應(yīng)用，緩解融資難題，降低企業(yè)資金成本。

　　主要目的包括：

　　第一，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與融資租賃行業(yè)的相互了解。從目前的情況看，融資租賃公司真正在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展業(yè)務(wù)的并不多，其業(yè)務(wù)主要集中在飛機(jī)輪船等大型運(yùn)輸工具、醫(yī)療設(shè)備、城市基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械加工行業(yè)設(shè)備等。數(shù)百家融資租賃公司在傳統(tǒng)融資租賃關(guān)注的行業(yè)競爭比較激烈，為什么不進(jìn)入投資巨大，收益也不錯(cuò)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呢?筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其原因是融資租賃行業(yè)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)了解不深入，對節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)等行業(yè)的分類、模式了解不清晰，對其風(fēng)險(xiǎn)情況了解不清晰，沒有做過相關(guān)案例，沒有開發(fā)相適應(yīng)的產(chǎn)品，沒有成功的模式可以借鑒。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)一般也比較習(xí)慣于使用銀行貸款等傳統(tǒng)方式融資，遇到融資困難，甚至尋求高利率的民間借貸的資金，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利用融資租賃方式的原因也是因?yàn)椴涣私馊谫Y租賃。增進(jìn)雙方的相互了解，將有助于這些問題的解決。

　　第二，探討在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)的市場空間及具體業(yè)務(wù)方向。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，各具體行業(yè)盈利模式、管理方式等差別比較大，究竟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的哪些具體行業(yè)和業(yè)務(wù)可以利用融資租賃本文將提出討論。

　　第三，在對市場細(xì)致深入分析基礎(chǔ)上探討在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展融資租賃的模式。融資租賃有新品租賃、回租賃等不同模式，可以直接幫助企業(yè)購買新設(shè)備，也可以幫助企業(yè)利用舊設(shè)備抵押提供流動資金。研究在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體細(xì)分行業(yè)里，應(yīng)該采用哪些模式開展融資租賃，并為融資租賃企業(yè)和節(jié)能環(huán)保企業(yè)提出建議，是本文的主要目的。

　　本文的主要意義在于破解節(jié)能減排領(lǐng)域投融資難題。以節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為例，我國目前經(jīng)過國家發(fā)展和改革委員會備案的有4300多家節(jié)能服務(wù)公司,其中約80%為中小企業(yè),資金實(shí)力有限。由于企業(yè)負(fù)債率的限制和節(jié)能減排業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)備制造廠商、服務(wù)運(yùn)營商和最終用戶都無法通過銀行貸款等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排設(shè)備的大規(guī)模投放，投融資難成為制約我國節(jié)能減排業(yè)發(fā)展的重要因素之一。融資租賃作為第三方設(shè)備投資的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如果能夠介入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，不僅能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決資源能源環(huán)境問題作出巨大貢獻(xiàn)，也能為融資租賃行業(yè)尋找到新的市場空間。

　　1.2研究的內(nèi)容和方法

　　1.2.1研究的內(nèi)容

　　從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展情況看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了政策巨大支持，是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);融資租賃行業(yè)雖然在我國發(fā)展時(shí)間不長，但近幾年業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，并且已經(jīng)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，未來將進(jìn)一步加快發(fā)展。本文希望通過融資租賃行業(yè)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況，重點(diǎn)研究在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)的政策、法規(guī)、市場空間、企業(yè)需求、主要業(yè)務(wù)模式、目前業(yè)務(wù)規(guī)模、推廣融資租賃業(yè)務(wù)的方法、業(yè)務(wù)開展的困難、解決困難的政策建議及市場策略，促進(jìn)融資租賃行業(yè)加快與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合。

　　1.2.2研究的方法

　　1.2.2.1研究思路

　　首先搜集于本論文所需要的理論、概念等資料，其次了解在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展融資租賃業(yè)務(wù)的政策、法規(guī)及執(zhí)行情況，然后對代表性節(jié)能環(huán)保企業(yè)對融資租賃的應(yīng)用情況、融資租賃企業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開展情況和案例進(jìn)行調(diào)研，最后，總結(jié)分析當(dāng)前節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展融資租賃業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及促進(jìn)策略。

　　1.2.2.2研究方法

　　本文在研究中遵循理論與實(shí)際相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合、行業(yè)與企業(yè)相結(jié)合的研究思路，通過使用調(diào)查法、訪談法、資料調(diào)閱法、問卷法等進(jìn)行研究，具體實(shí)施方案如下：

　　a.調(diào)查法：查閱相關(guān)政策法規(guī)、理論書籍、研究文獻(xiàn)、行業(yè)報(bào)告等，對理論、政策、行業(yè)市場情況等有清晰了解。

　　b.訪談法：對節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、融資租賃公司相關(guān)人員進(jìn)行訪談，對當(dāng)前融資租賃在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的開展情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。

　　c.資料調(diào)閱法：調(diào)取融資租賃公司在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的案例及調(diào)研報(bào)告等，對其進(jìn)行總結(jié)分析。

　　d.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：在有條件的情況下，通過研究大量的資料，運(yùn)用理論做基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)問卷，選擇部分節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、融資租賃企業(yè)樣本，對融資租賃開展情況及問題進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過大量案例分析，對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。

　　2節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r市場空間及融資難題

　　2.1節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及融資租賃行業(yè)總體情況

　　2.1.1目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策及行業(yè)總體情況

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做了界定：“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，積極應(yīng)對氣候變化，搶占未來競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。”

　　國家高度重視和大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)”等文件中，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策鼓勵(lì)，“二零一二年六月十六日國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2012〕19號;2013年8月1日，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》國發(fā)〔2013〕30號”，充分體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要地位。

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，分析了我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀：“自‘十一五’開始，我國大力推進(jìn)節(jié)能減排，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大需求，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，目前已經(jīng)初具規(guī)模。據(jù)測算，2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品種類逐步日益豐富，服務(wù)水平不斷顯著提高，初步形成了門類較為齊全的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。”《規(guī)劃》指出，在節(jié)能領(lǐng)域，干法熄焦、變頻調(diào)速、高爐煤氣發(fā)電、純低溫余熱發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、等離子點(diǎn)火等一大批重大節(jié)能技術(shù)裝備得到普及推廣;高效節(jié)能產(chǎn)品推廣突破較大，市場占有率大幅提高;節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，到2010年，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)830億元。在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)綜合利用技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，再制造、表面工程技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，廢棄電器電子產(chǎn)品和包裝物資源化利用技術(shù)、再生鋁蓄熱式熔煉技術(shù)裝備等取得一定突破，無機(jī)改性利廢復(fù)合材料在高速鐵路上得到廣泛應(yīng)用。在環(huán)保領(lǐng)域，已經(jīng)具備了自行設(shè)計(jì)、建設(shè)大型城市污水處理廠、大型火電廠煙氣以及垃圾焚燒發(fā)電廠脫硫設(shè)施的能力，關(guān)鍵設(shè)備可以自主生產(chǎn)，電除塵、袋式除塵等技術(shù)和裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平;環(huán)保服務(wù)的市場化程度不斷提高，大部分煙氣脫硫設(shè)施和污水處理廠采取BOT等市場化模式建設(shè)運(yùn)營。

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中分析認(rèn)為：“我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。”主要存在以下問題：“一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口，一些已能自主生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備性能和效率有待提高”。“二是結(jié)構(gòu)尚不合理。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度比較低，龍頭或骨干企業(yè)帶動作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。節(jié)能環(huán)保設(shè)備系列化、成套化、標(biāo)準(zhǔn)化水平比較低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值還不高，國際品牌產(chǎn)品比較少。”三是政策機(jī)制不太完善。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革和環(huán)保收費(fèi)政策等尚未到位，財(cái)稅和金融政策有待進(jìn)一步完善。企業(yè)融資仍然困難，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制尚未建立到位。四是市場不規(guī)范。行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、低價(jià)低質(zhì)惡性競爭等現(xiàn)象嚴(yán)重;污染治理設(shè)施重建設(shè)、管理水平差，運(yùn)行效率低;市場監(jiān)管還不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設(shè)備仍然在使用。五是服務(wù)體系還需健全。再生資源和垃圾分類回收體系不健全;環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場化服務(wù)、合同能源管理等模式有待完善;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺尚待建立和完善。

　　未來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的形勢也十分嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，面對日趨加強(qiáng)的資源和環(huán)境約束，日益明顯顯現(xiàn)的大氣污染等環(huán)境問題，國家對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，所有企業(yè)都必須加快提升我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平。

　　從國際上看，全球應(yīng)對國際金融危機(jī)和全球氣候變化的競爭與合作過程中，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)施綠色新政作為經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要推手。

　　部分發(fā)達(dá)國家利用節(jié)能環(huán)保領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢，在國際貿(mào)易中制造綠色壁壘，壓制發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或把發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)置于產(chǎn)業(yè)鏈資源能源輸出的末端。

　　中國近20年來的發(fā)展已使得全球排放格局和背景產(chǎn)生了變化。比如：中國1990年的人均排放相當(dāng)于世界平均水平的1/4，2000年為1/2，2010年人均排放超過5噸二氧化碳當(dāng)量，超過4.5噸的世界平均水平。據(jù)國際能源組織的統(tǒng)計(jì)，中國2010年排放總量超過70億噸，約占世界總量的24%，比第二排放大國美國還多30%左右;從1990年至2008年，世界近50%的新增排放來自于中國，2010年，中國的新增排放占全球的近70%。如果中國仍按現(xiàn)在的趨勢發(fā)展，至2020年之前，中國的排放總量將超過美國加歐盟的總和;中國的經(jīng)濟(jì)水平與日本接近，日本的能源利用效率高出中國4倍;中國與美國的排放水平接近，美國的GDP是中國的2.5倍。從美國、歐盟27國和中國的碳排放量看，2007年，中國的碳排放量超過60億噸/年，超過美國成為全球最大的碳排放國家。據(jù)歐盟聯(lián)合研究中心最新研究報(bào)告稱，按照目前的排放趨勢，2017年中國人均碳排放量有可能超過美國，高達(dá)16.9噸。[圖1]

　　據(jù)目前的排放趨勢預(yù)測，中國碳排放總量將在2030年前后達(dá)到峰值。按德班會議的結(jié)果，2020年之后我們也必須開始承擔(dān)有法律約束的減排任務(wù)。顯然，在接下來的10年里，中國亟需完成從高碳發(fā)展到低碳發(fā)展的艱難轉(zhuǎn)型。

　　為使我國經(jīng)濟(jì)在新一輪的競爭中占據(jù)有利地位，必須大力發(fā)展高技術(shù)水平、具備前瞻性的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測：“到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。”

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：“一是要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。產(chǎn)值年均增長達(dá)到15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2%左右，培育一批節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團(tuán)，具有國際競爭力，顯著增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。二是逐步擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場份額。到2015年，資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場占有率大幅提高，高效節(jié)能產(chǎn)品的市場占有率由目前10%左右提高到30%以上。三是技術(shù)裝備水平要實(shí)現(xiàn)大幅提升。到2015年，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品性能、質(zhì)量大幅度提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際品牌和具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，部分關(guān)鍵、共性技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。四是節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售額增速保持年均30%，到2015年，形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。城鎮(zhèn)垃圾、污水和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)營基本實(shí)現(xiàn)市場化、專業(yè)化。”

　　隨后發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》明確了當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：“一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備,提高技術(shù)水平;創(chuàng)新發(fā)展模式,壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮政府帶動作用,引領(lǐng)社會資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造,實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程,推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展綠色建筑、交通行動。三是推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,擴(kuò)大市場消費(fèi)需求。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力。”

　　為落實(shí)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、住建部、環(huán)保部等國務(wù)院各部門紛紛出臺相關(guān)文件和落實(shí)行動，如工信部配套出臺了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》、《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》等領(lǐng)域規(guī)劃，并在具體工作中深入推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如在工信部發(fā)布的《2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》中，明確提出2014年工信部大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，將組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保國家級示范工程建設(shè)，在示范工程基礎(chǔ)上，深入研究提出節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備推廣的政策和機(jī)制，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，從根本上帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)展一批重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，繼續(xù)組織編制發(fā)布節(jié)能、環(huán)保、綜合利用技術(shù)裝備目錄，會同有關(guān)部門發(fā)布《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》;培育建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流與合作等。

　　全國各省、市地方政府也紛紛出臺了落實(shí)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施意見，有不少省市編制了省級規(guī)劃，把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　總體上看，“十二五”時(shí)期是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期，世界經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大趨勢，我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會需要加快培育發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2.1.2目前融資租賃業(yè)政策、法規(guī)情況及總體發(fā)展情況

　　融資租賃，亦稱“金融租賃”。不同的國家對融資租賃定義、性質(zhì)有不同的提法和規(guī)定。國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會制定的國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)17中對融資租賃定義是:“融資租賃是指出租人在實(shí)質(zhì)上將屬于資產(chǎn)所有權(quán)上的一切風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給承租人的一種租賃”。我國1999年頒布《中華人民共和國合同法》第十四章專門對融資租賃合同做了規(guī)定，其中第237條規(guī)定：“融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。”2006年出版的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第21號--租賃》中在第二章第五條做了規(guī)定：“融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)所有權(quán)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。所有權(quán)可能轉(zhuǎn)移、也可能不轉(zhuǎn)移。”融資租賃是一種以融物代替融資、融物與融資密切相聯(lián)的信用形式。它以融通資金為直接目的,以技術(shù)設(shè)備等動產(chǎn)為租賃對象,以經(jīng)濟(jì)法人--企業(yè)為承租人,具有非常濃厚的金融色彩。

　　現(xiàn)代融資租賃產(chǎn)生于二戰(zhàn)之后的美國。二戰(zhàn)以后，美國工業(yè)化生產(chǎn)出現(xiàn)過剩，生產(chǎn)廠商為了推銷自己生產(chǎn)的設(shè)備，開始為用戶提供新形式的金融服務(wù)，即：以分期付款、寄售、賒銷等方式銷售設(shè)備。由于所有權(quán)和使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，資金回收的風(fēng)險(xiǎn)比較大。于是有人開始借用傳統(tǒng)的租賃做法，將銷售的物件所有權(quán)保留在銷售方，購買人只享有使用權(quán)，直到出租人融通的資金全部以租金的方式收回后，才將所有權(quán)以象征性的價(jià)格轉(zhuǎn)移給購買人。1952年美國成立了世界第一家融資租賃公司——美國租賃公司(現(xiàn)更名為美國國際租賃公司)。目前，融資租賃在歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為僅次于銀行貸款的第二大融資方式，2007年全球交易規(guī)模超過7000億美元，美國有3000多家融資租賃公司，日本有1000多家融資租賃公司。

　?、?981年4月第一家合資租賃公司中國東方租賃有限公司成立，同年7月，中國租賃公司成立。這些公司的成立，標(biāo)志著中國融資租賃業(yè)的真正誕生。2007年后，國內(nèi)融資租賃業(yè)進(jìn)入了幾何級數(shù)增長的時(shí)期。截至2013年底，全國在冊運(yùn)營的各類融資租賃公司(不含單一項(xiàng)目融資租賃公司)共約1026家，比年初的560家增加466家,增長83.2%。其中，金融租賃23家，增加3家;內(nèi)資租賃123家，增加43家;外商租賃增加較多，達(dá)到約880家，增加約420家。

　　截至2013年12月底，整個(gè)行業(yè)注冊資金達(dá)到3060億元人民幣，比上年底的1890億元增加1170億元，增幅為61.9%。其中：金融租賃。1月28日，交銀金融租賃完成20億元的增資，注冊資本達(dá)到60億人民幣;2月20日，興業(yè)金融租賃完成了15億元的增資計(jì)劃，注冊資金達(dá)到50億人民幣;10月30日，工銀金融租賃完成30億元增資計(jì)劃，注冊資本金由原來的80億元增加到110億元，再加上華夏金融租賃、中國金融租賃、邦銀金融租賃的相繼組建，金融租賃板塊的注冊資金達(dá)到769億元，比上年底增加147億元。

　　內(nèi)資租賃。1月31日和9月11日，商務(wù)部和國家稅務(wù)總局先后兩次下發(fā)關(guān)于內(nèi)資租賃試點(diǎn)企業(yè)的通知，共批準(zhǔn)44家企業(yè)作為內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)，萬向租賃、山工租賃、佳永租賃等企業(yè)完成了不同程度的增資，使內(nèi)資租賃板塊的注冊資金達(dá)到551億人民幣，比上年底增加187億元。外資租賃。進(jìn)入2013年以來，由于外資租賃企業(yè)持續(xù)增多，加之東聯(lián)租賃、平安國際租賃、遠(yuǎn)東國際租賃等一些企業(yè)也在不同程度地增資，使外資租賃板塊的注冊資金達(dá)到1740億人民幣，比上年增加836億元。

　　截至2013年12月底，全國融資租賃合同余額約為21000億元人民幣，比上年底15500億元增加約5500億元，增長幅度為35.5%。其中:金融租賃。合同余額約8600億元,比上年底的6600億元，增加2000億元，增長30.3%，業(yè)務(wù)總量約占全行業(yè)的40.9%;內(nèi)資租賃。合同余額約6900億元,比上年底的5400億元,增加1500億元，增長27.8%，業(yè)務(wù)總量約占全行業(yè)的32.9%;外資租賃。合同余額約5500億元,比上年底的3500億元,增加2000億元，增長57.1%，業(yè)務(wù)總量約占全行業(yè)的26.2%。

　　據(jù)中國租賃聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，在2006-2010年的“十一五”期間，中國融資租賃業(yè)一直呈幾何級數(shù)式增長，業(yè)務(wù)總量由2006年約80億元增至2010年約7000億元，增長了86倍，每年都是幾何級數(shù)式增長。

　　2011年，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，加上國家有關(guān)部門對金融租賃企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展采取規(guī)模控制的政策，增長速度有所放緩。到年底，全國融資租賃合同余額約9300億元人民幣，比年初7000億元增加約2300億元，增長幅度降為32.9%，中國融資租賃業(yè)開始進(jìn)入“盤整期”。

　　2012年，由于許多租賃企業(yè)對自己的經(jīng)營理念和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，國家一些監(jiān)管部門對推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策和措施也重新進(jìn)行研究和審定，這些都不同程度上收得了效果。進(jìn)入2012年，中國融資租賃業(yè)增長速度比上年明顯加快，到年底，融資租賃合同余額達(dá)到15500億元，比上年增長66.7%。

　　從以上對比可以看出，2013年，中國融資租賃業(yè)在許多方面都取得了重要突破，其中，企業(yè)數(shù)量突破1000家，達(dá)到1026家;注冊資金突破了3000億人民幣，達(dá)到了3060億元;融資租賃合同余額突破了2萬億元，達(dá)到21000億元。但是，這些突破是在行業(yè)政策出現(xiàn)很多的波動情況下實(shí)現(xiàn)的。

　　在我國，融資租賃還是新興的業(yè)務(wù)，隨著融資租賃業(yè)的快速發(fā)展，融資租賃的社會認(rèn)知度和影響力大幅提升，行業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，融資租賃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用得到日益體現(xiàn)。同時(shí)也不可否認(rèn)，市場不成熟、社會認(rèn)知度低、配套的稅收、法律、會計(jì)、監(jiān)管政策等體系不完善，專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏等問題依然制約融資租賃行業(yè)的快速發(fā)展。2013年12月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察天津工銀金融租賃公司時(shí)表示，融資租賃產(chǎn)業(yè)在我國是一個(gè)新高地，業(yè)務(wù)發(fā)展歷史不長、經(jīng)驗(yàn)還不豐富、人才不充足，配套政策不完善。他鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)往前闖，并強(qiáng)調(diào)，金融租賃的改革是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一種成功的金融創(chuàng)新。金融租賃要給實(shí)體企業(yè)，高級大型中國裝備企業(yè)走出去提供有力的金融支持。

　　2.2節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要細(xì)分行業(yè)及發(fā)展情況和市場空間

　　《“十二五“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“重點(diǎn)領(lǐng)域包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”。

　　2.2.1節(jié)能產(chǎn)業(yè)

　　其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括節(jié)能技術(shù)和裝備、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)。結(jié)合“十一五“期間，國家出臺的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》中程涉及的工業(yè)、建筑、交通、日常生活等領(lǐng)域，節(jié)能產(chǎn)業(yè)形成了巨大的產(chǎn)值和市場空間。[表1.1]

　　2.1.1.1鍋爐窯爐節(jié)能

　　工業(yè)鍋爐是重要的熱能動力設(shè)備，我國是當(dāng)今世界鍋爐生產(chǎn)和使用最多的國家。

　　據(jù)了解，2009年底,全國持有各級鍋爐制造許可證的企業(yè)為1555家(由質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的C級以上(含C級)鍋爐制造許可證企業(yè)共1205家，主要集中在河南、四川、山東和江蘇。2012年，我國累計(jì)生產(chǎn)電站鍋爐53.82萬蒸發(fā)量噸，生產(chǎn)主要集中在黑龍江、四川、上海和山東。2012年，我國累計(jì)生產(chǎn)工業(yè)鍋爐43.93萬蒸發(fā)量噸，同比增長6.29%。

　　《2013-2018年中國鍋爐市場調(diào)查與發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》指出，“十二五”期間，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)體系建立的關(guān)系愈發(fā)緊密，能源需求呈剛性生長態(tài)勢，使節(jié)能減排面臨著嚴(yán)峻的局勢，鍋爐的改造與更新成為當(dāng)前的主要任務(wù)。由于小容量燃煤鍋爐環(huán)保性能不達(dá)標(biāo)，節(jié)能環(huán)保鍋爐其市場領(lǐng)域已逐步讓位于燃?xì)忮仩t、電加熱鍋爐和大容量燃煤鍋爐。目前工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)正在加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保鍋爐，研發(fā)高技術(shù)含量產(chǎn)品成為發(fā)展方向。我國是煤炭的消耗大戶，每年約有70%的煤炭用于鍋爐，而燃煤工業(yè)鍋爐的平均熱效率只在68%左右，遠(yuǎn)差于發(fā)達(dá)國家的平均水平，因此節(jié)能降耗就成為鍋爐行業(yè)發(fā)展的主題，綠色技術(shù)的研發(fā)就成為搶占市場份額的主要砝碼。節(jié)能環(huán)保鍋爐是我國鍋爐行業(yè)發(fā)展的主題。目前大中城市的小容量燃煤鍋爐的比重顯著下降，節(jié)能環(huán)保鍋爐等采用清潔燃燒技術(shù)的鍋爐得到了較快的發(fā)展，燃?xì)忮仩t已有長足的進(jìn)步，燃用生活垃圾和生物質(zhì)的鍋爐市場也在不斷擴(kuò)大，蓄熱式電熱鍋爐系統(tǒng)隨著電力工業(yè)改革和發(fā)展其市場正在進(jìn)一步拓寬。采用清潔燃料和潔凈燃燒技術(shù)的高效、節(jié)能、低污染工業(yè)鍋爐將是工業(yè)鍋爐產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，并向高端和高附加值的產(chǎn)品市場發(fā)展。目前全國有千余家持有各級鍋爐制造許可證的企業(yè)，可以生產(chǎn)各種不同等級的節(jié)能環(huán)保鍋爐。隨著國家新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，我國能源需求量延續(xù)漲勢，鍋爐的裝備水平、運(yùn)營管理能力和自動化程度要求逐步得到提升。

　　工業(yè)鍋爐是重要的熱能動力設(shè)備，我國是當(dāng)今世界節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)和使用最多的國家。

　　鍋爐窯爐節(jié)能技術(shù)也日趨成熟?！妒骞?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要推廣的鍋爐節(jié)能技術(shù)包括：“加快開發(fā)工業(yè)鍋爐燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備，燃?xì)夤I(yè)鍋爐、推進(jìn)燃油、窯爐蓄熱式燃燒技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化;加快推廣富氧/全氧燃燒、等離子點(diǎn)火等高效煤粉燃燒裝備和技術(shù)，推廣大型流化床等高效節(jié)能鍋爐。大力推廣粉煤加壓氣化、多噴嘴對置式水煤漿氣化、非熔渣-熔渣水煤漿分級氣化等先進(jìn)煤氣化技術(shù)和裝備，推動煤炭的高效清潔利用。”

　　研究表明，“目前,我國每年有20多萬蒸噸、4萬多臺新鍋爐投入市場,一定程度上優(yōu)化了在用鍋爐的結(jié)構(gòu)組成,發(fā)揮了相應(yīng)的節(jié)能減排效益。但就整體的在用工業(yè)鍋爐而言,還普遍存在能耗大、實(shí)際運(yùn)行效率低和環(huán)境污染嚴(yán)重的問題,如果通過節(jié)能技術(shù)改造、產(chǎn)品更新淘汰,按燃油燃?xì)忮仩t平均運(yùn)行熱效率85%、燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行熱效率為67%~72%計(jì)算,每年可節(jié)煤約標(biāo)準(zhǔn)煤4500萬噸。”

　　②隨著節(jié)能環(huán)保壓力加大，各地淘汰燃煤鍋爐、淘汰能效較低的小鍋爐、實(shí)施鍋爐技術(shù)改造的需求將在未來幾年內(nèi)繼續(xù)增長。

　　2.2.1.2電機(jī)及拖動設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能

　　“電機(jī)是風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、機(jī)床、傳輸帶等各種設(shè)備的驅(qū)動裝置，廣泛應(yīng)用于冶金、石化、化工、煤炭、建材、公用設(shè)施等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，是用電量最大的耗電機(jī)械。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，2011年，我國電機(jī)保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬億千瓦時(shí)，占全社會總用電量的64%，其中工業(yè)領(lǐng)域電機(jī)總用電量為2.6萬億千瓦時(shí)，約占工業(yè)用電的75%。”

　　近年來在國家政策的支持下，我國電機(jī)能效水平逐步提高，但總體能效水平仍然較低?！峨姍C(jī)能效提升計(jì)劃2013-2015》數(shù)據(jù)顯示：“從電機(jī)自身看，我國電機(jī)效率平均水平比國外低3-5個(gè)百分點(diǎn)，目前在用的高效電機(jī)僅占3%左右;從電機(jī)系統(tǒng)看，因匹配不合理、調(diào)節(jié)方式落后等原因，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國外先進(jìn)水平低10-20個(gè)百分點(diǎn)。低效電機(jī)的大量使用造成巨大的用電浪費(fèi)。工業(yè)領(lǐng)域電機(jī)能效每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可年節(jié)約用電260億千瓦時(shí)左右。通過推廣高效電機(jī)、淘汰在用低效電機(jī)、對低效電機(jī)進(jìn)行高效再制造，以及對電機(jī)系統(tǒng)根據(jù)其負(fù)載特性和運(yùn)行工況進(jìn)行匹配節(jié)能改造，可從整體上提升電機(jī)系統(tǒng)效率5-8個(gè)百分點(diǎn)，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電1300～2300億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2-3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。”

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)電機(jī)產(chǎn)品升級換代，50%的低壓三相籠型異步電動機(jī)產(chǎn)品、40%的高壓電動機(jī)產(chǎn)品達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;按照工信部和質(zhì)檢總局發(fā)布的《電機(jī)能效提升計(jì)劃2013-2015》：“未來三年內(nèi)，將累計(jì)推廣高效電機(jī)1.7億千瓦，其中2013年推廣2700萬千瓦，2014年推廣5400萬千瓦，2015年推廣8900萬千瓦;淘汰在用低效電機(jī)1.6億千瓦，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改1億千瓦，實(shí)施淘汰電機(jī)高效再制造2000萬千瓦。預(yù)計(jì)2015年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)電800億千瓦時(shí),相當(dāng)于節(jié)能2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6800萬噸”。據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會中小型電機(jī)分會2012年8月20日《電機(jī)行業(yè)快訊》總第146期發(fā)布數(shù)據(jù)：“2012年上半年度全國僅中小型電機(jī)就實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值288.3億元”;業(yè)內(nèi)普遍估算，隨著能效提升計(jì)劃的推進(jìn)，高效電機(jī)市場需求將逐步釋放，逐年遞增，高效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備總需求接近千億元。從具體產(chǎn)業(yè)上說，高效電機(jī)相關(guān)企業(yè)將直接受益，而高效電機(jī)上游關(guān)鍵配套材料供應(yīng)商如絕緣材料、硅鋼片、晶體管等也將受益，也將拉動風(fēng)機(jī)、變頻器、空氣壓縮機(jī)、水泵等電機(jī)拖動系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步增長。

　　2.2.1.3余熱余壓利用

　　余熱余壓是指企業(yè)生產(chǎn)過程中釋放出來多余的副產(chǎn)熱能、壓差能，這些副產(chǎn)熱能、壓差能在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以回收利用。余熱余壓回收利用主要來自高溫氣體、液體、固體的熱能和化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的熱能，從生產(chǎn)工藝上來改進(jìn)能源利用效率，通過改進(jìn)工藝結(jié)構(gòu)和增加節(jié)能裝置以最大幅度的利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的勢能和余熱。

　　利用余熱余壓是高耗能企業(yè)節(jié)能減排的重要舉措。

　　“截至2010年，我國鋼鐵、水泥、玻璃等七個(gè)主要行業(yè)的余熱發(fā)電裝機(jī)已達(dá)1200萬千瓦。到‘十二五’末，我國余熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)2600萬千瓦，裝機(jī)容量將超越三峽，是現(xiàn)在已建核電站裝機(jī)規(guī)模的2.4倍”?！豆?jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出,鋼鐵行業(yè)推廣干熄焦、干式爐頂壓差發(fā)電、高爐和轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電;有色金屬行業(yè)推廣冶金爐窯余熱回收等等，到2015年新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦,“十二五”時(shí)期形成5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力?！豆?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》中，提出要“完善推廣余熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備;示范推廣低熱值煤氣燃?xì)廨啓C(jī)、燒結(jié)及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、乏汽與凝結(jié)水閉式回收、螺桿膨脹動力驅(qū)動、基于吸收式換熱的集中供熱等技術(shù)和設(shè)備;大力推廣高效換熱器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等設(shè)備。”“預(yù)計(jì)到2015年，國內(nèi)水泥行業(yè)仍需加裝余熱電站的生產(chǎn)線約有770條。則預(yù)計(jì)到2015年，國內(nèi)玻璃行業(yè)仍需加裝余熱電站的生產(chǎn)線約有210條。”

　　作為“十一五”期間國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程和建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工程之一的“余熱余壓利用工程”及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用正逐步推廣。但是目前，鋼鐵、煤炭、建材、化工、紡織、冶金等行業(yè)的余熱余壓以及其他余能仍未得到充分利用，主要原因在于利用余熱余壓的裝置一次性投資過高和投資回報(bào)率較低。隨著能源價(jià)格的節(jié)節(jié)升高，余熱余壓利用的投資回報(bào)逐漸被人們認(rèn)可，余熱余壓利用對企業(yè)節(jié)能減排工作也日趨重要。

　　2.2.1.4節(jié)能產(chǎn)品

　　廣義的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，也包括節(jié)能產(chǎn)品?！?ldquo;十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要重點(diǎn)發(fā)展家用電器與辦公設(shè)備、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、新型節(jié)能建材四大類節(jié)能產(chǎn)品，也將形成巨大的投資空間。

　　高效照明產(chǎn)品行業(yè)要加快研發(fā)半導(dǎo)體照明(LED、OLED)，重點(diǎn)是高純金屬有機(jī)化合物(MO源)、金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備(MOCVD)、大尺寸襯底及外延、LED背光及智能化控制等關(guān)鍵設(shè)備、大功率芯片與器件、核心材料及共性關(guān)鍵技術(shù)，示范應(yīng)用通用半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，加快推廣高效低汞型照明產(chǎn)品。

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：“家用電器與辦公設(shè)備行業(yè)要加快研發(fā)空調(diào)、冰箱等高效壓縮機(jī)及驅(qū)動控制器、高效換熱及相變儲能裝置，各類家電智能控制節(jié)能技術(shù)和待機(jī)能耗技術(shù);重點(diǎn)攻克空調(diào)制冷劑替代技術(shù)、二氧化碳熱泵技術(shù);推廣使用能效等級為一級、二級的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備。”

　　節(jié)能汽車行業(yè)要加快研發(fā)和示范自主知識產(chǎn)權(quán)的渦輪增壓、汽油直噴等先進(jìn)發(fā)動機(jī)節(jié)能技術(shù)，雙離合式自動變速器(DCT)等多檔化自動高效變速器等節(jié)能減排技術(shù)，新型混合動力汽車機(jī)電耦合動力系統(tǒng)、新型車輛動力蓄電池和車用動力系統(tǒng)和發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備;大力推廣節(jié)能型牽引車和掛車;推廣采用各類節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能汽車。

　　新型節(jié)能建材行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展適用于不同氣候條件的高效新型節(jié)能墻體材料以及保溫、隔熱防火材料、輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、復(fù)合保溫砌塊、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料;大力推廣隔熱和安全性能高的節(jié)能膜、節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土。這四大產(chǎn)業(yè)，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有千億甚至萬億的市場空間，隨著技術(shù)進(jìn)步以及節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用更加普遍，這些產(chǎn)業(yè)將逐步釋放資金需求。

　　2.2.1.5節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是為企業(yè)和項(xiàng)目在節(jié)能減排等方面提供服務(wù)和支持的產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)公司又稱為“合同能源管理公司(EMC公司)”國外簡稱能源服務(wù)公司ESCO(EnergyServiceCompanies)。為了推動了合同能源管理這一市場化機(jī)制以及節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，國家近幾年陸續(xù)出臺了一系列針對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的支持性政策。2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》;2010年6月2日財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金暫行辦法》;2010年12月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。在國家的政策鼓勵(lì)下，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達(dá)到43.5萬人。2012年中國節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1653多億元，比2011年增長32.24%，呈現(xiàn)快速增長趨勢。實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1828.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬噸。

　　③中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會于2013年7月發(fā)布的《2013年節(jié)能服務(wù)公司百強(qiáng)研究報(bào)告》中進(jìn)一步分析了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。入圍的百強(qiáng)企業(yè)2012年度共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量653.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。百強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)行業(yè)面向主要是工業(yè)企業(yè)，尤其是以鋼鐵、電力、化工為代表的高耗能行業(yè)。2012年百強(qiáng)企業(yè)服務(wù)于鋼鐵企業(yè)的節(jié)能量達(dá)到315萬噸標(biāo)煤，占總節(jié)能量的48.35%;服務(wù)于電力企業(yè)的節(jié)能量達(dá)到78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總節(jié)能量的12%;服務(wù)于化工企業(yè)的節(jié)能量達(dá)到71.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總節(jié)能量的11%。

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，再次強(qiáng)調(diào):“要大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，不斷提升節(jié)能服務(wù)公司的融資能力和技術(shù)集成能力。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司;推動節(jié)能服務(wù)公司通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，實(shí)行品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

　　鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，不斷提高綜合實(shí)力、市場競爭力。”

　　2.2.2資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署、落實(shí)黨的“十八大”要求的重大戰(zhàn)略舉措，是我國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為推動和指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提高資源產(chǎn)出率15%的“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，2013年1月，國務(wù)院發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》。《規(guī)劃》對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，對一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作做了具體部署。[表2]

　　《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》中指出：“近年來，各地區(qū)、各部門大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，逐步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展水平不斷提高，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同持續(xù)推進(jìn)，我國能源資源需求增長將呈剛性，將不斷增加廢棄物產(chǎn)生量，資源環(huán)境之間與經(jīng)濟(jì)增長之間矛盾將更加突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求也更為迫切。”《計(jì)劃》要求各部門、各地區(qū)從戰(zhàn)略和全局高度，充分地認(rèn)識加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大工作力度，全面提高生態(tài)文明水平，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(原中國資源綜合利用協(xié)會)秘書長王吉位曾表示，“十二五”期間國家把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要位置，其中節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)預(yù)測，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元以上，約占當(dāng)年GDP的8%，其中資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模將快速增長，產(chǎn)值將達(dá)到1.5萬億元。

　　“十一五”以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能耗、物耗、水耗大幅度降低，循環(huán)利用資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源產(chǎn)出率不斷提高，這些成果初步扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展帶來的階段資源消耗強(qiáng)度大幅上升勢頭，促進(jìn)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展提供了有力保障，為改變“大量消費(fèi)、大量生產(chǎn)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長方式及消費(fèi)模式探索出可行路徑。

　　據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)：“十一五”期間，中國工業(yè)固體廢物的綜合利用量從2005年7.7億噸增加到2010年的15.2億噸，綜合利用率由55.8%提升至69%。截至2010年，中國煤矸石、粉煤灰、鋼鐵渣、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏的綜合利用量分別達(dá)到4億噸、3億噸、1.8億噸、1.7億噸和0.5億噸，再生資源的回收利用量達(dá)到1.4億噸。[表2.1.2]

　　盡管中國資源綜合利用產(chǎn)業(yè)未來前景看好，但必須清醒看到未來大宗工業(yè)固廢資源化利用、工業(yè)廢氣和廢水、典型生物質(zhì)廢物資源化利用、再生資源回收利用等領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)。如中國尾礦累積堆存量已達(dá)百億噸以上，每年仍以10億噸的排放量增加，而年綜合利用率只有14%。

　　“十二五“期間，我國仍然面臨資源約束強(qiáng)化，環(huán)境污染嚴(yán)重，應(yīng)對氣候變化壓力加大，綠色發(fā)展成為國際潮流等形勢，在新一輪經(jīng)濟(jì)科技的競爭中，走綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路是必然的選擇，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭減少能源資源消耗和廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，改變“先污染、后治理”的傳統(tǒng)模式，推動產(chǎn)業(yè)升級提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展是必然選擇。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》中明確要求，要“在煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、電力工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油石化工業(yè)、建材工業(yè)、食品工業(yè)、造紙工業(yè)、紡織工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系;在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)復(fù)合共同構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，在通信服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、零售批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、餐飲住宿業(yè)構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系?！队?jì)劃》還指明了各個(gè)行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的方法和重點(diǎn)，提出了“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)。要求完善再生資源回收體系、推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展再制造、推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸體系、實(shí)施綠色建筑行動、推行綠色消費(fèi)、推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略;實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”行動，即實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十項(xiàng)示范工程、創(chuàng)建一百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、培育一千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(園區(qū))。”

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確了“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括：固體廢物綜合利用。“加強(qiáng)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、化工廢渣、磷石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用，推廣大摻量工業(yè)固廢生產(chǎn)建材產(chǎn)品,完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)。研發(fā)推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料等再生利用技術(shù)、裝備。推廣建筑廢物分類設(shè)備、人行道透水材料、生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等技術(shù)。”

　　礦產(chǎn)資源綜合利用。“重點(diǎn)開發(fā)生物冶金、加壓浸出、礦漿電解技術(shù)，提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦、從有色金屬尾礦中提取銅、鎳等國家緊缺資源的綜合利用水平;加強(qiáng)中低品位錫鐵礦、鐵礦、高磷鐵礦、硼鎂鐵礦等復(fù)雜共伴生黑色礦產(chǎn)資源的高效采選和開發(fā)利用;推進(jìn)煤系油母頁巖等資源、頁巖氣和煤層氣綜合開發(fā)利用的水平，發(fā)展油砂綜合利用、油母頁巖及高嶺土、鋁礬土等共伴生礦產(chǎn)資源的深加工和綜合利用。”

　　再生資源利用。開發(fā)易拉罐分離及去除表面涂層裝備與技術(shù)，推廣廢雜銅直接制桿、廢鉛蓄電池鉛膏脫硫、失效鈷鎳材料循環(huán)利用技術(shù)，提升從易拉罐、電線電纜、廢舊機(jī)電等產(chǎn)品中回收重金屬、稀有金屬水平，促進(jìn)廢金屬資源再生利用、再制造。

　　“重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)床、汽車零部件、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品再制造，研發(fā)高效環(huán)保清洗設(shè)備，舊件無損檢測與壽命評估技術(shù)、推廣等離子熔覆、納米顆粒復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。”[表2.1.2.2]

　　廢舊電器電子產(chǎn)品資源化利用。示范推廣分選技術(shù)與裝備，廢舊電器電子產(chǎn)品和電路板自動拆解、破碎設(shè)備，推廣電視電腦錐屏機(jī)械分離、封閉式箱體機(jī)械破碎等技術(shù)。研發(fā)廢電子電器稀有金屬提純還原技術(shù)。報(bào)廢汽車資源化利用。完善報(bào)廢汽車車身機(jī)械自動化粉碎分選技術(shù)及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術(shù)，研發(fā)報(bào)廢汽車主要零部件精細(xì)化無損拆解處理平臺技術(shù)，提升報(bào)廢汽車拆解回收利用的自動化、專業(yè)化水平。

　　餐廚廢棄物資源化利用。建設(shè)專業(yè)化收集運(yùn)輸、餐廚廢棄物密閉化體系;研發(fā)廢油高效回收利用和餐廚廢棄物低能耗高效滅菌技術(shù)裝備;鼓勵(lì)餐廚廢油生產(chǎn)化工制品、生物柴油，餐廚廢棄物厭氧發(fā)酵生產(chǎn)高效有機(jī)肥、生產(chǎn)沼氣。

　　廢塑料、廢橡膠資源再生利用。研發(fā)各種廢塑料混雜物分類技術(shù)、直接利用技術(shù)，推廣應(yīng)用低硫高附加值再生橡膠、常溫粉碎成套設(shè)備;推廣應(yīng)用再生造粒、深層清洗、改性技術(shù)。

　　水資源節(jié)約與利用。推進(jìn)雨水、工業(yè)廢水、生活污水資源化利用。大力推進(jìn)礦井水資源化、海水循環(huán)利用裝備與技術(shù)。擴(kuò)大再生水應(yīng)用。示范推廣耦合法、膜法、熱法海水淡化技術(shù)，推廣電水聯(lián)產(chǎn)海水淡化模式。

　　農(nóng)林廢物資源化利用。推廣農(nóng)作物秸稈代木、還田、制作生物培養(yǎng)基、秸稈固化成型、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備等能源化利用技術(shù)及裝備;推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推進(jìn)蔗渣、林業(yè)剩余物、次小薪材等綜合利用裝備和技術(shù)的應(yīng)用;加快高效有機(jī)肥、發(fā)酵制飼料、沼氣等技術(shù)集成應(yīng)用。

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕5號)要求，“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要服從以下基本原則。

　　強(qiáng)化理念，減量優(yōu)先。推動全社會樹立減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持減量化優(yōu)先，從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，大力推進(jìn)再利用和資源化，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

　　完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　改造存量，優(yōu)化增量。對現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造，提高資源產(chǎn)出率。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理等各環(huán)節(jié)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。按照自然資源開發(fā)利用和產(chǎn)品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)即動脈產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌對廢棄物資源化利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)即靜脈產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，推動動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，城市、園區(qū)、企業(yè)各層面，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。

　　因地制宜，突出特色。根據(jù)主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)確定各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用。

　　高效利用，安全循環(huán)。提高資源利用效率，推動資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，提高再生利用產(chǎn)品附加值，避免資源低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化監(jiān)管，防止資源循環(huán)利用過程中產(chǎn)生二次污染，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。

　　2.2.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》劃分，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù);涉及行業(yè)有污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理、監(jiān)測設(shè)備、環(huán)保材料、環(huán)保藥劑、環(huán)境監(jiān)測等。

　　“十一五”期間，在“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的總體規(guī)劃指引下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，在環(huán)保投資方面，2009-2012年環(huán)保投資合計(jì)約為2.3萬億元，拉動環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用為0.78萬億元。

　?、軗?jù)初步估算，“十二五”期間環(huán)保投資需求約為3.1萬億元，與“十一五”期間環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值1.35%的比例基本持平，年均環(huán)保投資為6200億元左右。

　　2.2.3.1污水處理

　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中要求重點(diǎn)攻克農(nóng)村面源污染治理，膜處理、重金屬廢水污染防治、移動應(yīng)急水處理設(shè)備、新型生物脫氮、高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理技術(shù);重點(diǎn)示范污泥生物法消減、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)與裝備。推廣污水處理廠高效節(jié)能曝氣升級改造，污泥處理處置等技術(shù)與裝備。

　　具體到污水處理的各個(gè)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)污水處理，“十二五”期間需建設(shè)5000萬噸/日處理規(guī)模，按1500萬元/萬噸建設(shè)投資計(jì)算，污水處理廠建設(shè)約為投資750億元，新增運(yùn)行費(fèi)用約102億元。提高污水處理負(fù)荷率需增加配套管網(wǎng)2.5萬公里，原有污水處理廠管網(wǎng)完善約需增加6萬公里(“十一五”建設(shè)任務(wù)約為16萬公里，預(yù)計(jì)“十一五”末實(shí)際完成約10萬公里左右)，新建城市污水處理廠需配套管網(wǎng)約7.5萬公里，合計(jì)約需要新增管網(wǎng)16萬公里。按200萬元/公里建設(shè)管網(wǎng)投資計(jì)算，管網(wǎng)投資約3200億元。

　　大量污水處理廠需要升級改造。“十二五”期間，全國重點(diǎn)流域市、縣污水處理廠要求達(dá)一級B標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)流域省會城市、重點(diǎn)地市的污水處理廠要達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，排入封閉式水域或者對近岸海域水質(zhì)有直接影響地區(qū)的污水處理廠應(yīng)選用具有強(qiáng)化除磷、脫氮功能的處理工藝。估算在“十二五”期間，需要投資升級改造的污水處理設(shè)施規(guī)模要達(dá)到2000萬噸/日，按500元/噸投資計(jì)算，污水處理廠升級和改造的投資約為100億元。

　　加強(qiáng)污泥安全處置?，F(xiàn)有污水處理廠改造和新建污水處理廠要統(tǒng)籌考慮配套，建設(shè)污泥處置處理設(shè)施。預(yù)計(jì)到2015年，全國10萬噸/日以上的污水處理廠產(chǎn)生的污泥均需進(jìn)行處理和處置。按照污泥無害化處置率以10%計(jì)，需處置的干污泥量約達(dá)到1.2萬噸/日，按1噸/日的干污泥處理能力建設(shè)的投資約150萬元計(jì)算，衛(wèi)生填埋法綜合處置污泥投資約約180億元，運(yùn)行費(fèi)用20億元。預(yù)計(jì)到2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理將達(dá)到1.5億噸/日，預(yù)計(jì)負(fù)荷率約80%，預(yù)計(jì)產(chǎn)生污泥量約12萬噸/日，如果采用焚燒法處理污泥，污泥無害化處置率按照10%計(jì)，需處理干污泥量為1.2萬噸/日，按照85%含水量的污泥約8萬噸/日，按1噸/日處理能力的處置設(shè)施建設(shè)投資50萬元計(jì)算，污泥焚燒設(shè)施投資約為400億元，“十二五”期間新增污泥處置運(yùn)行費(fèi)用約290億元。

　　缺水地區(qū)重點(diǎn)推行污水再生利用。要求“十二五”末，污水處理總規(guī)模20%實(shí)現(xiàn)深度處理后后回用，增加再生水1360萬噸/日。按800元/噸投資計(jì)算，污水再生利用投資約需要110億元，“十二五”期間新增運(yùn)行費(fèi)用約75億元。

　　建設(shè)大量分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。1000人以上的集鎮(zhèn)鼓勵(lì)按照一級B標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)約5000座的分散式污水處理設(shè)施，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%。按每座污水處理設(shè)施投資400萬元計(jì)，分散式污水處理設(shè)施投資約需要200億元，“十二五”期間新增分散污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用約150億元。

　?、莨I(yè)水污染防治。通過提高工業(yè)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過提高監(jiān)管穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放水平，削減COD排放量150萬噸以上，削減氨氮排放量2萬噸以上。按污染物削減需求計(jì)，削減工業(yè)COD約需投資300億元，削減工業(yè)氨氮約需投資60億元。

　　非點(diǎn)源水污染控制。農(nóng)業(yè)面源治理、農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面需投資約350億元，其中農(nóng)村綜合整治需要投資約200億元，畜禽養(yǎng)殖污和染治理約需要投資約100億元，農(nóng)業(yè)面源污染治理約需要投資約50億元。

　　2.2.3.2垃圾處理

　　從歷史數(shù)據(jù)上看，全國城市生活垃圾無害化處理廠2007年達(dá)到為460座，日處理能力總量27萬噸，城市生活垃圾無害化處理率62%，全國工業(yè)固體廢物的綜合利用率達(dá)到74.8%。“十二五”期間生活垃圾處理能力要達(dá)到35萬噸/日，無害化處理率不能低于80%，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的垃圾無害化處理率應(yīng)達(dá)到85%以上;要增加城市生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障力度，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行率達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)全國90%以上的縣城建成生活垃圾無害化處理設(shè)施;完成現(xiàn)有生活垃圾填埋場滲濾液無害化處理設(shè)施改造任務(wù)，對簡易生活垃圾填埋場進(jìn)行有效的污染治理和生態(tài)修復(fù)，力爭解決二次污染;增加人口密集城市的垃圾焚燒份額，東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口密集區(qū)的垃圾焚燒處理率不低于50%，中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理率不低于25%，同時(shí)要加快生活垃圾焚燒飛灰治理和綜合利用新技術(shù)、新工藝開發(fā)和示范工程的建設(shè);在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和各省省會輻射地區(qū)，全部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”系統(tǒng)處理，消除農(nóng)村生活垃圾自行傾倒、不做處理現(xiàn)象。“十二五”期間，還要研發(fā)滲濾液處理技術(shù)與裝備，示范推廣中小型焚燒爐高效處理、大型焚燒發(fā)電及煙氣凈化系統(tǒng)技術(shù)，研發(fā)大型填埋場沼氣回收及發(fā)電技術(shù)和裝備，推廣生活垃圾預(yù)處理的技術(shù)裝備。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》：“‘十二五’期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2，636億元。其中：無害化處理設(shè)施投資1，730億元(含“十一五”續(xù)建投資345億元)，占65.6%;收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資351億元，占13.3%;存量整治工程投資211億元，占8.0%;餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資109億元，占4.1%;垃圾分類示范工程投資210億元，占8.0%;監(jiān)管體系建設(shè)投資25億元，占1.0%。”[圖3]

　　2.2.3.3大氣污染控制

　　“十二五”期間，將研發(fā)推廣重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硝、汽車尾氣高效催化轉(zhuǎn)化及工業(yè)有機(jī)廢氣治理等技術(shù)與裝備，示范推廣非電行業(yè)煙氣脫硫技術(shù)與裝備，改造提升現(xiàn)有燃煤電廠、大中型工業(yè)鍋爐窯爐煙氣脫硫技術(shù)與裝備，加快先進(jìn)袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵技術(shù)及細(xì)微粉塵控制技術(shù)的示范應(yīng)用。

　　其中，“十二五”期間乃至2020年前，我國仍處于工業(yè)化中后期，按照“2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%”的目標(biāo)來看，電力行業(yè)的二氧化硫污染防治仍然是我國環(huán)境保護(hù)目標(biāo)中的重中之重。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，因“十二五”期間國家將優(yōu)化煤電布局、煤電開發(fā)將逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)布局開發(fā)山西、陜北、寧東、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、錫盟等大型煤電基地，全國規(guī)劃煤電開工規(guī)模3億千瓦，將在未來形成輸煤輸電并舉的局面，“十二五”末煤電裝機(jī)將達(dá)到9.3億千瓦，2020年達(dá)到11.6億千瓦。煤電行業(yè)中長期仍將超前于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。由此帶來新增燃煤機(jī)組脫硫需求以及“十五”、“十一五”期間現(xiàn)役機(jī)組、現(xiàn)役老脫硫設(shè)施的脫硫改造翻新等需求，將使得煙氣脫硫行業(yè)中長期發(fā)展勢頭向好。

　　若燃煤機(jī)組裝機(jī)2015年容量達(dá)到9億千瓦，新建的1.8億～2.3億千瓦發(fā)電機(jī)組(含淘汰小火電替代部分)全部安裝運(yùn)行脫硫裝置，原有電廠安裝燃煤脫硫機(jī)組比例達(dá)到70%，新建脫硫機(jī)組脫硫效率均按80%測算，“十二五”期間新、老機(jī)組新建脫硫設(shè)施共需要投資約500億～600億元，新增項(xiàng)目運(yùn)行成本預(yù)計(jì)80億～100億元/年。[圖4]

　　“十二五”期間，計(jì)劃全國7000萬千瓦機(jī)組實(shí)施低氮燃燒改造，京津冀地區(qū)和長三角、珠三角約6000萬千瓦(占40%火電機(jī)組)都在推進(jìn)安裝煙氣脫硝設(shè)施，截至2012年底，已經(jīng)安裝的脫硝裝機(jī)容量為2.3億千瓦，保守估計(jì)到2015年，新裝發(fā)電機(jī)組5000萬千瓦都安裝脫硝設(shè)備(強(qiáng)制要求)，存量發(fā)電機(jī)組80%改造(參照脫硫改造指標(biāo))。同時(shí)，鋼鐵、水泥等行業(yè)的排放氮氧化物指標(biāo)逐步納入監(jiān)管范圍，并在“十二五”期間展開監(jiān)管，將新增市場容量可能達(dá)到600億元以上。綜合以上兩部分市場，脫硝行業(yè)在“十二五”期間市場投資總量保守估計(jì)將超過1500億元，運(yùn)行成本200億～300億元/年。工業(yè)鍋爐開展脫硝示范工程，水泥行業(yè)開展SNCR示范工程，投資約30億元。“十二五”期間鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫新建燒結(jié)煙氣脫硫裝置約100套，形成減排二氧化硫能力35萬噸/年，投資需約100億元，新增項(xiàng)目“十二五”期間每年運(yùn)行成本約10億元。對于有色金屬冶煉、工業(yè)鍋爐等行業(yè)的二氧化硫排放進(jìn)行控制，投資約需100億元，“十二五”期間需要新增運(yùn)行費(fèi)用10億元。

　　電力行業(yè)開展除塵技術(shù)改造，由靜電除塵向袋式除塵、電袋復(fù)合除塵轉(zhuǎn)變，“十二五”期間，其排放控制在30mg/Nm3以下(煤矸石為主要燃料電廠除外)。在新建發(fā)電機(jī)組推廣使用高效復(fù)合除塵器，約需投資200億元;按老機(jī)組如果有2億千瓦進(jìn)行除塵改造，約需投資100億元。合計(jì)總投資約300億元，“十二五”期間新增項(xiàng)目運(yùn)行成本10億元/年。鋼鐵、有色等行業(yè)布袋除塵需求也較大。

　　2.2.3.4危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理

　　經(jīng)初步測算，“十二五”期間，醫(yī)療廢物處置和危險(xiǎn)廢物設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域約需投資102億元，新增項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用約140億元。

　　“十二五”期間，土壤污染修復(fù)主要包括熱點(diǎn)地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)、生態(tài)敏感區(qū)土壤污染治理與修復(fù)、遺留污染物造成的場地土壤污染治理與修復(fù)等。重點(diǎn)針對高風(fēng)險(xiǎn)、高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷，關(guān)停遺留無主工業(yè)場地等影響農(nóng)村人居環(huán)境安全和社會穩(wěn)定的土壤(場地)污染防治，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、以地下水為水源的地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等為重點(diǎn)土壤污染防治，癌癥高發(fā)區(qū)、環(huán)境污染糾紛頻發(fā)區(qū)、地方病流行區(qū)等熱點(diǎn)地區(qū)為重點(diǎn)土壤污染防治，保障人體健康。初步估算，“十二五”期間，治理污染土壤與修復(fù)項(xiàng)目投資需求約為150億元，重點(diǎn)治理土壤污染項(xiàng)目投資需求約為3000億元。

　　2.2.3.5監(jiān)測設(shè)備

　　“十二五”期間，將加快快速準(zhǔn)確的便攜或車載式應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、在線連續(xù)監(jiān)測技術(shù)、大型實(shí)驗(yàn)室通用分析、污染源煙氣、工業(yè)有機(jī)污染物和重金屬污染設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。據(jù)估算，“十二五”期間環(huán)境監(jiān)管能力運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約300億元、建設(shè)投資需求約為700億元。

　　2.3以節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資難問題

　　隨著國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件發(fā)布，可以說節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備駛?cè)肟燔嚨赖臈l件，以節(jié)能服務(wù)公司為代表的企業(yè)難以跨越的重要障礙就是融資難。我們也看到，很多節(jié)能服務(wù)公司嘗試了多種方式，想盡一切辦法進(jìn)行融資，可因?yàn)槠髽I(yè)“先天不足”，合同能源管理項(xiàng)目又是別人算不明白的生意，幾乎一切金融機(jī)構(gòu)都是敬而遠(yuǎn)之，觀而望之，甚至帶有一絲說不清楚的含義在里面。節(jié)能服務(wù)公司在進(jìn)行外部融資時(shí)，大部分國內(nèi)銀行本著以企業(yè)業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，資產(chǎn)負(fù)債比例為軸心，信用擔(dān)保和設(shè)備抵押為依托，在借貸資金之前會嚴(yán)格審查借款主體，并對企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。但是一般的節(jié)能服務(wù)企業(yè)因?yàn)閯?chuàng)業(yè)初始不容易見到效益，所以很難達(dá)到銀行的評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　合同能源管理項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上是一種投資類項(xiàng)目，但合同能源管理項(xiàng)目的最大特點(diǎn)之一是項(xiàng)目資金缺乏流動性，效益回收時(shí)間長，讓不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)煩惱不堪，特別是遇到不按合同約定分享節(jié)能效益的業(yè)主時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司可謂苦不堪言。資金流動不起來，就無法開展其他的節(jié)能項(xiàng)目，小型節(jié)能服務(wù)公司更是由此而不敢做合同能源管理項(xiàng)目。具體表現(xiàn)為：合同能源前期均是由合同能源管理公司投資建設(shè)，項(xiàng)目啟動資金大量短缺;項(xiàng)目地域分布廣，維護(hù)成本高;資金回收慢，建設(shè)項(xiàng)目完成后3-5年內(nèi)才能完成回收資金。同時(shí)，客戶如何對節(jié)能量進(jìn)行確認(rèn)以支付節(jié)能公司的效益款已經(jīng)成為節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)營過程的一大障礙。這就導(dǎo)致了國內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司少有品牌企業(yè)，在技術(shù)專業(yè)性方面相比國外同行大為遜色，90%以上都是設(shè)備供應(yīng)商。合同能源管理作為節(jié)能領(lǐng)域一種最為市場化的運(yùn)作機(jī)制，在國內(nèi)長期步履艱難的狀況，也反映出了中國節(jié)能領(lǐng)域市場化體系建設(shè)的薄弱。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金支持必不可少，但目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域仍然面臨嚴(yán)重的融資難問題。

　　以某節(jié)能服務(wù)公司為例，該的客戶主要為三大石油公司及其下屬公司，客戶賬款一般在年底結(jié)算，并且石油石化專用設(shè)備訂單，單項(xiàng)合同金額較大，對流動資金占用量大。因公司尚未進(jìn)入資本市場，融資渠道單一，缺乏持續(xù)的資金支持已成為制約公司發(fā)展的重要因素。再以某承接很多市政公建項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司為例，該類項(xiàng)目節(jié)能效益分享期長，這就意味著投資回收期長，也就存在資金回籠不確定性等風(fēng)險(xiǎn)。而且，在節(jié)能效益分享型項(xiàng)目中，對節(jié)能量的測算與計(jì)量的專業(yè)機(jī)構(gòu)尚不健全，節(jié)能量不確定性，對后期資金回籠額存在爭議的隱患。

　　另外，節(jié)能服務(wù)公司普遍資產(chǎn)規(guī)模小、屬于輕資產(chǎn)型公司，也是造成融資難的原因之一。以2013節(jié)能服務(wù)公司百強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)為例，資產(chǎn)規(guī)模在1億元以上的公司僅有37家，在全國4000多家節(jié)能服務(wù)公司中僅占不足10%，且排名第一的中節(jié)能工業(yè)節(jié)能有限公司注冊資金為1億元。且節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理的形式提供服務(wù)，資產(chǎn)較難界定，節(jié)能服務(wù)公司的收益來自于“合同”，投資的節(jié)能設(shè)施在合同期滿后要?dú)w業(yè)主方，只是從節(jié)能收益中獲取收入。因此，按照傳統(tǒng)銀行信貸方式，節(jié)能服務(wù)公司無抵押物、規(guī)模小，銀行為其提供貸款難度較高。合同能源管理前期投資都由節(jié)能服務(wù)公司支付，所以投資密集。且需要持續(xù)不斷的投入，對資金的需求量很大。貸款難和資金需求大形成巨大矛盾。[表2.2]

　　另外，節(jié)能服務(wù)公司目前的融資渠道仍然較為單一。除銀行貸款外，有部分相關(guān)企業(yè)已經(jīng)上市，如雙良節(jié)能、榮信股份、海陸重工;合康變頻、榮信股份、九州電氣;達(dá)實(shí)智能、泰豪科技、延華智能、動力源等，這些企業(yè)基本上都是節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，而純粹以合同能源管理為主業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司上市的只有天壕節(jié)能科技股份有限公司。其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也因社會認(rèn)知不足、投資回收期長、民營企業(yè)較多等原因，或多或少遇到融資難的問題。

　　3融資租賃的分類及主要特點(diǎn)

　　融資租賃是出租人根據(jù)承租人對租賃物和供應(yīng)商的選擇，由出租人出資購買設(shè)備，按照約定的期限和利率等合同條件出租給承租人使用，租賃期間所有權(quán)和使用權(quán)相分離，承租人分期支付租金，租期結(jié)束時(shí)支付約定的留購價(jià)款并獲得設(shè)備所有權(quán)的交易活動。

　　3.1融資租賃的分類

　　根據(jù)融資租賃行業(yè)的一般分類方法，融資租賃可以分為以下幾類直接融資租賃：出租方根據(jù)承租企業(yè)的選擇，向設(shè)備制造商購買設(shè)備，并將其出租給承租企業(yè)使用。租賃期滿，設(shè)備歸承租企業(yè)所有。適用于固定資產(chǎn)、大型設(shè)備購置;企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級。

　　售后回租：承租企業(yè)將其所有的設(shè)備以公允價(jià)值出售給出租方，再以融資租賃方式從出租方租入該設(shè)備。出租方在法律上享有設(shè)備的所有權(quán)，但實(shí)質(zhì)上設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬由承租企業(yè)承擔(dān)。適用于流動資金不足的企業(yè);具有新投資項(xiàng)目而自有資金不足的企業(yè);持有快速升值資產(chǎn)的企業(yè)。

　　廠商租賃：廠商租賃是設(shè)備制造廠商與租賃公司結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，以融資租賃方式為購買其產(chǎn)品的客戶進(jìn)行融資，并進(jìn)行后續(xù)設(shè)備資產(chǎn)管理的一種業(yè)務(wù)模式。適用于設(shè)備制造廠商。

　　杠桿租賃：由出租人牽頭作為主干公司，為一個(gè)超大型項(xiàng)目進(jìn)行融資的租賃方式。

　　出租人成立一家項(xiàng)目公司，投資租賃物購置款項(xiàng)的部分資金，并以此作為財(cái)務(wù)杠桿，為租賃項(xiàng)目獲取全部資金。適用于輪船、飛機(jī)、大型成套設(shè)備、通訊設(shè)備的融資租賃。

　　委托租賃：出租人根據(jù)委托人的書面委托，向指定的承租人辦理融資租賃業(yè)務(wù)。

　　租賃期內(nèi)，租賃物所有權(quán)歸委托人，出租人只收取手續(xù)費(fèi)，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此模式可實(shí)現(xiàn)與投資機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行租賃投資合作。

　　轉(zhuǎn)租賃：以同一物件為標(biāo)的物的融資租賃業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)租人從其他出租人處租入租賃物，再轉(zhuǎn)租給其他第三人，租賃物所有權(quán)歸第一出租方，轉(zhuǎn)租人收取租金差。

　　分成租賃：承租方向出租方交納的租金與營業(yè)收入掛鉤，收取一定比例，這種租賃方式可以提高承租方積極性。租期結(jié)束后，可以優(yōu)惠的價(jià)格將租賃設(shè)備轉(zhuǎn)讓給承租方。

　　合成租賃：除了提供金融服務(wù)，還提供經(jīng)營服務(wù)、資產(chǎn)管理服務(wù)的綜合性、全方位租賃服務(wù)方式。

　　聯(lián)合租賃：由兩家以上租賃公聯(lián)合對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行融資，提供租賃服務(wù)。

　　結(jié)構(gòu)共享租賃：一般運(yùn)用于大型項(xiàng)目。租賃公司提供包括購置設(shè)備、運(yùn)輸、建筑安裝、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需的全部資。項(xiàng)目建成產(chǎn)生效益后，除約定租金外，租賃公司分享項(xiàng)目效益。在成本和項(xiàng)目預(yù)定收益收回后，租賃公司仍將按比例長期享有收益分配權(quán)。

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