據(jù)南京市勞動部門的消息,為了保障建筑業(yè)民工的利益,南京將在建筑行業(yè)強制推行民工月薪制。一石激起千層浪,許多人對民工月薪制這一“新”制度叫好,認為它可以解決拖欠農民工薪水的問題。但是,我們理性地分析一下就知道不是這么回事,記得筆者在大學期間學習的《勞動法》中明確規(guī)定:“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”
遺憾的是,盡管法律法規(guī)中有保護民工合法取得報酬權的條文,然而在現(xiàn)實中,民工工資被惡意拖欠、克扣等現(xiàn)象還是屢禁不止。推行民工月薪制度,我們也更應該從正面看到其積極意義:如要求建筑業(yè)企業(yè)每月至少一次支付民工工資,而且工資必須以貨幣支付,不得以飯票等實物抵充。這些細節(jié)規(guī)定有極強的現(xiàn)實操作性,可以說彌補了法律的不足。剩下的問題就是能不能落實該制度。
筆者認為落在實處需克服以下阻礙:
一是建筑行業(yè)對“現(xiàn)金流”的要求較高,企業(yè)的投入與發(fā)放工資必然產生矛盾。管理學界認為“現(xiàn)金流”就是企業(yè)的生命,在這種情況下,企業(yè)當然要精打細算了,民工的薪水成了一塊肥肉,可能會導致企業(yè)變相加強勞動強度以快速回收資金。
二是民工流動性大,沒有自己的維權組織,同時缺少維權意識,因此建立起能代表民工權利和建筑行業(yè)企業(yè)平等對話的維權組織變得很重要。民工多是和同鄉(xiāng)一起來的,如果工頭對他們說“年底發(fā)工資”,我們的民工就很可能沉默,這就是維權意識的問題。
三是制度本身對建筑行業(yè)違反規(guī)定的懲罰措施不夠。我們要把民工月薪制度設計成行業(yè)入門的必備標準,加大對違反制度的經(jīng)濟懲罰力度,使企業(yè)違法成本加大。
解決工資拖欠先要消除歧視
當前,拖欠農民工的工資問題成為一個熱門話題,而且是久拖未決。從表象上看,似乎是一些黑心的建筑商、包工頭,故意拖欠農民工的工資,而置其合法權益于不顧。實際上究其問題的根源,是狹隘的歧視農民工的思想在作祟。這就是為什么欠薪屢屢發(fā)生在農民工的身上,而城市的其他行業(yè)卻鮮有此類現(xiàn)象出現(xiàn)的一個佐證。
要破解農民工工資拖欠問題,既要有強有力的制度保障為基礎,又要調整人們的思想觀念,切實把廣大農民和外來務工者納入城市序列,賦予他們應有的地位和權力,使得大家同在一片藍天下,平等相待,和睦相處。有了必要的制度保障,加之農民工地位的提高,再進一步把他們應有的合法權益維護好、落實好,拖欠農民工工資問題才能得以有效的解決,至于是否采用月薪制,也就顯得無關緊要了。
(王振萍)
但愿不只是良好的愿望
在筆者看來,這是一廂情愿地寄予厚望而已。月薪制確實可以解決欠薪難題,但其前提是月薪制必須得到有力的施行,如不予施行,就應受到嚴厲懲罰。
一些部門往往熱衷于搞制度建設、制度創(chuàng)新,幻想通過一種新制度的力量來改變一切,殊不知,制度的力量體現(xiàn)在執(zhí)行,沒有強有力的執(zhí)行,沒有違者必究的決心,任何制度都是蒼白無力的。
拖欠民工工資,是一個惡劣的普遍現(xiàn)象。追究其中利害,原因自然復雜,制度歸制度,人心終究是以良知為宣言。現(xiàn)在的建筑市場是僧多粥少,開發(fā)商洞悉一切,即使拖欠工程款,建筑公司要想生存,也必須接活,肆意不給、拖欠工程款的根源在此。因此,不把這個惡性循環(huán)的關鍵問題解決,我想,強制推行的月薪制,最終也只能不了了之。希望這次改革和所謂的新制度,不再是一個繡花枕頭!
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