申訴人：馬成，六安紡織廠農(nóng)協(xié)工
被訴人：六安紡織廠
案由：
上述雙方當事人因未簽訂勞動合同為經(jīng)濟補償而發(fā)生爭議。申訴人稱：1987年7月 進廠后，由三里橋街道向被訴人繳納的2600元安置費應(yīng)當退給申訴人，由于礦意拖 延不簽訂勞動合同，造成經(jīng)濟損失6000元（醫(yī)藥費、加班費、套改工資、副食補貼 ）應(yīng)當補償和賠償。同時要求簽訂勞動合同，從87年起承認申訴人為城鎮(zhèn)勞動合同 制工人。被訴人認為安置費是由三里橋街道按市政府規(guī)定繳納給被訴人的，不是申 訴人本人繳納的，不應(yīng)該退。該單位96年完成轉(zhuǎn)制，97年正著手辦理農(nóng)協(xié)工簽訂勞動合同，也不存在克扣拖欠申訴人工資，不應(yīng)該補償和賠償。
仲裁委員員調(diào)查核實情況：
經(jīng)查，1986年12月23日被訴人與該廠所在地三里橋街道簽訂征地協(xié)議。被訴人于1 987年7月開始按征地協(xié)議規(guī)定先后招收申訴人等420人為農(nóng)協(xié)工，當時，未簽訂勞 動合同也未報六安市勞動局審批，屬于計劃外用工，每個農(nóng)協(xié)工由三里橋街道付給 被訴人2600元安置費。申訴人等人進廠后實行等級工資制，參加了廠里的歷次工資 普調(diào)，但調(diào)整幅度小于本廠城鎮(zhèn)勞動合同制工人。到申訴時，申訴人月工資是454 元，其中：基本工資281.1元，與同年進廠的城鎮(zhèn)勞動合同制工人相比少27元，請求的其他事項相同。
處理結(jié)果：
經(jīng)多次調(diào)解無效，仲裁庭根據(jù)《勞動法》、《企業(yè)法》、國務(wù)院（91）87號令、（ 92）103號令、（93）117號令、勞動部勞部發(fā)（94）481號、勞辦力字（92）47號 、六安市人民政府府發(fā)（85）71號文件，作出如下裁決：
1、雙方應(yīng)本著平等自愿 、協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同。
2、從申訴人申訴之是起，其工資在原有的基數(shù) 上，如遇工資調(diào)整，其調(diào)級幅度以及有關(guān)的養(yǎng)老保險、福利待遇，同城鎮(zhèn)勞動合同 制職工同等對待，簽訂勞動合同后嚴格履行。
3、由三里橋街道統(tǒng)一付給被訴方的 安置費（2600元）不予退給申訴人。
4、申訴人所稱的補償經(jīng)濟損失6000元，仲裁庭不予支持。
5、仲裁費280元，申訴人承擔180元，被訴人承擔100元。
分析與評述：
1、 申訴人所稱補償經(jīng)濟損失6000元，同時追溯到1987年理由不充足，事實是申訴 人要求補償?shù)尼t(yī)療費、加班費、套改工資被訴人都已發(fā)給。申訴人與其他同工齡城 鎮(zhèn)勞動合同制工人工資級差幅度造成的27元，是歷史原因逐漸形成的。根據(jù)《勞動 法》第八十二條規(guī)定，已超過申訴時效。同時不屬于勞動無議仲裁委員會當時的受 理范圍，也不屬于勞動部勞部發(fā)（94）481號文件第三條中關(guān)于“克扣或者無礦拖 欠勞動者工資”以及勞動部勞部發(fā)（95）223號文件第二條第一款中關(guān)于用人單位故意拖延不訂立勞動合同等情況。不應(yīng)當賠償。
2、 申訴人要求從87年承認為城鎮(zhèn)勞動合同制工人身份問題，不屬于國務(wù)院（93） 117號令第二條規(guī)定的受理范圍。申訴人當時不是商品糧戶口，在計劃經(jīng)濟條件下，受戶口指標、招工計劃指標限制，要解決此問題是不可能的。
3、 安置費不應(yīng)退六安市人民政府府發(fā)（85）71號文件第六條規(guī)定：“土地補償費 、安置補償費由鄉(xiāng)政府、街道存入信用社或銀行，專項用于生產(chǎn)發(fā)展，安置多余的 勞動力和不能作為就業(yè)人員的生活補助，不得挪用、不得分級提成、不得私用。”事實上，安置費是三里橋街道付給被訴人的，不是申訴人本人繳付的。
4、 就處理農(nóng)協(xié)工工資及保險福利待遇問題，是我市首例案件，涉及到該廠四百多 個農(nóng)協(xié)工，處理后會引起連鎖反應(yīng)。仲裁委員會本著緩各矛盾，改善勞動關(guān)第，穩(wěn) 定社會，促進生產(chǎn)的目的，根據(jù)《勞動法》第七十八條，國務(wù)院（93）117號令第 一條、省政府（95）69號令第三務(wù)規(guī)定，堅持妥善、合法、公正、及時、著重調(diào)解 的原則，兼顧申訴人的合法權(quán)益和被訴人5000人的整體利益，處理結(jié)果達到了預期目的。
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