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楊某在第一天上班時(shí)就遭遇工傷,手指軋斷致七級(jí)傷殘。事故發(fā)生后,楊某與用人單位就補(bǔ)償問題發(fā)生爭執(zhí),遂向市社保局申請(qǐng)工傷認(rèn)定,社保局認(rèn)為應(yīng)先由勞動(dòng)部門認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系才能給予工傷認(rèn)定;而市勞動(dòng)局認(rèn)為工傷應(yīng)由社保局認(rèn)定,勞動(dòng)局無權(quán)認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。為此,他在兩部門間奔波一年多……
頭天上班被軋傷手指
據(jù)介紹,2001年5月8日,楊某與朋友王某在一位湖南籍朋友的介紹下,一起來到了深圳某木業(yè)公司。上午,他們倆與老板見了面,雙方談妥工種、工資計(jì)算方法后,約定下午2點(diǎn)開始上班。下午4點(diǎn)左右,楊某在工作時(shí)被機(jī)器軋傷了手指,工廠立即將他送往醫(yī)院進(jìn)行治療。由于要做手術(shù),王某作為楊某家屬簽字。工廠陳老板為楊某辦理了入院手續(xù),并囑咐他一定要跟醫(yī)生說自己的名字叫“余祖展”,否則不支付醫(yī)療費(fèi)。經(jīng)醫(yī)院診斷,楊先生左手指多外粉碎性骨折,左手大部分功能已喪失,法醫(yī)鑒定為七級(jí)傷殘。
楊某在住院期間,發(fā)現(xiàn)病歷本上的名字并非自己的名字,而是工廠另外一名員工的名字“余祖展”。8月24日,木業(yè)公司給了1萬元錢給楊某作為補(bǔ)償,并要求楊某簽訂了一份協(xié)議。協(xié)議上聲明:“本人楊某于2001年5月8日到某木業(yè)廠試工,因不小心發(fā)生事故將左手刨傷。公司陳老板急將我送至醫(yī)院,醫(yī)療費(fèi)由老板支付。現(xiàn)傷勢(shì)見好,老板賠償壹萬元整,現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)議,自今日起,今后傷口無論發(fā)生何變故都與老板無關(guān)。協(xié)議書上只有楊先生一人的簽名與手印。
無法認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,工傷認(rèn)定犯難
2001年10月,楊某向深圳市社會(huì)保險(xiǎn)局提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書,申請(qǐng)書寫明楊某,經(jīng)法醫(yī)鑒定為傷殘七級(jí),社保局認(rèn)定該事故為工傷事故,享受工傷保險(xiǎn)待遇,責(zé)令某木業(yè)公司按工傷條例規(guī)定給付申請(qǐng)人各項(xiàng)費(fèi)用。楊某還向社保局提交了一份王某為其出具的證明,用以證實(shí)自己與公司確實(shí)存在著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)書后不久,楊某收到了市社保局關(guān)于補(bǔ)齊材料的通知書,讓其向社保局提交員工和單位有效的書面勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系證明;工作紀(jì)錄卡、工資表或從事本職工作的證明材料,以及首次醫(yī)療診斷書或病歷本等。由于是第一天上班,楊某未與公司簽訂勞動(dòng)合同,也沒有工作紀(jì)錄卡、工資表等材料。
為了證明自己確實(shí)與公司存在著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,楊某向深圳市勞動(dòng)局申請(qǐng)認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。但勞動(dòng)局工作人員答復(fù),工傷方面的處理由社保局負(fù)責(zé),事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定也可由社保局一并做出,勞動(dòng)局無權(quán)認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。楊某又跑到社保局反映這一情況,社保局認(rèn)為認(rèn)定工傷的前提條件必須有勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí),而認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系已超越社保局職權(quán)范圍。就這樣,楊某與其代理律師廣東省坤興律師事務(wù)所劉勝不停往返于社保局與勞動(dòng)局之間,跑了數(shù)十趟也沒有結(jié)果。數(shù)月后楊某既沒得到社保局的任何答復(fù),也沒有得到勞動(dòng)局的回復(fù)。
工傷認(rèn)定申請(qǐng)不被受理
2002年5月,楊某以深圳市社保局行政不作為為由將其告上福田區(qū)人民法院。社保局于6月19日出具了一張《不予受理回復(fù)》,回復(fù)中寫道:經(jīng)審查,楊某不符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》第四十一條規(guī)定的受理范圍,故決定不予受理。次日,楊某以被告已作出具體行政行為為由,向福田法院提出撤回起訴申請(qǐng),同時(shí)向深圳市人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,請(qǐng)求撤銷社保局所作出的不予受理的行政行為,責(zé)令其受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
在復(fù)議申請(qǐng)中,申請(qǐng)人楊某代理律師劉勝闡述了自己的觀點(diǎn):根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例第28條規(guī)定,被申請(qǐng)人有權(quán)對(duì)單位員工工傷情況進(jìn)行調(diào)查,既然法律已賦予其調(diào)查職權(quán),那只要有證據(jù)證明員工與單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系即可,再讓其他部門作出一個(gè)不必要的認(rèn)定,純屬多此一舉;該認(rèn)定由社保局作出有利于提高辦事效率、減少訴累,同時(shí)對(duì)正確作出工傷認(rèn)定有幫助。根據(jù)條例有關(guān)規(guī)定,目前行使事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的職權(quán)應(yīng)該是社保部門而不是勞動(dòng)部門。
深圳市人民政府復(fù)議維持深圳市社保局不予受理的具體行政行為。
楊某再次向深圳市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出申訴,要求勞動(dòng)局認(rèn)定其事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)同樣作出了不予受理案件通知書,稱“你所訴深圳市某木業(yè)公司要求支付工傷辭退及殘疾補(bǔ)償金等爭議,因你未提供社保部門所作的工傷認(rèn)定書,對(duì)此你所訴求依據(jù)不足,故不予受理。”
法院調(diào)解獲賠3萬元
2002年12月,楊某向福田區(qū)人民法院起訴深圳市某木業(yè)公司,要求木業(yè)公司賠償殘疾補(bǔ)償金、工傷津貼、工傷辭退費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)88688元。在法院調(diào)解下,楊某與某木業(yè)公司達(dá)成協(xié)議,由木業(yè)公司賠償楊某人民幣3萬元,扣除已支付的1萬元,另外支付2萬元。
職場(chǎng)貼士:不要害怕在必要的時(shí)候做的領(lǐng)導(dǎo)者,因?yàn)槟遣⒉皇菈氖隆1热缫粋€(gè)好員工退休了,組織一個(gè)告別派對(duì);有同事被提升,開個(gè)祝賀會(huì)。自告奮勇,別人馬上會(huì)喜歡上你。
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