目前很多企業(yè),在職工按照法定的程序或者其它情況解除勞動關(guān)系后,故意扣押職工的檔案關(guān)系,侵害勞動者的合法權(quán)益。特別是針對很多高校的畢業(yè)生,在畢業(yè)生轉(zhuǎn)換工作單位或者解除合同關(guān)系時,不辦理轉(zhuǎn)移檔案和戶口手續(xù),以此為手段來要挾職工。
那么首先我個人認為用人單位采取這種方式,是不明智的,這種企業(yè)是沒有發(fā)展前途的。企業(yè)不從自身的制度,自身的文化來留住人,而通過這種扣押檔案的方式,往往顯示出了企業(yè)自身的無奈與無能。
其次,企業(yè)的這種做法是違反了法律規(guī)定的,那么在1992年我國的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》中就規(guī)定:企業(yè)職工調(diào)動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等,應(yīng)由職工所在單位在1個月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(組織人事)部門,職工被勞教、勞改,原所在單位今后還準備錄用的,其檔案由原所在單位保管。可見無論什么原因只要解除了勞動合同,檔案就應(yīng)當由用人單位無條件轉(zhuǎn)移,這是用人單位的法定義務(wù)。
再次,這種違法行為的處理和否定性后果,并不是特別明確,所以很多時候?qū)е铝藙趧诱哳A(yù)告無門和用人單位不承擔(dān)責(zé)任的情況。實際上造成這些情況主要因為勞動法相關(guān)規(guī)定不明確不同一,導(dǎo)致實際操作起來有難度。
以上原因?qū)е铝擞萌藛挝凰翢o忌憚的扣留、扣押勞動者的檔案和戶口等,造成勞動者就業(yè)和其他一些生活上的困難,損害了勞動者的憲法權(quán)利,限制了人最基本的人權(quán)——勞動權(quán)。
依據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定,在勞動者調(diào)動、辭職、開除、辭退或考學(xué)等原因和用人單位解除了勞動合同終止了勞動關(guān)系,那么轉(zhuǎn)移檔案是用人單位的法定義務(wù)。因此在法律上講要求轉(zhuǎn)移檔案是能夠獲得支持的,但是在實踐中還有一些具體問題需要解決,我們就區(qū)別情況加以解決。
那么在要求用人單位轉(zhuǎn)移檔案或戶口時,可以采取兩種訴訟方案,一種直接到法院進行訴訟的方式要求(在北京法院是可以直接受理的),如果法院判決駁回,到勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁要求轉(zhuǎn)移,然后再到法院進行訴訟。這種方式主要是針對目前部分地區(qū)勞動爭議仲裁委不受理檔案轉(zhuǎn)移的申訴請求,而法院也不受理情況下采用的一種訴訟技巧,其邏輯就是二難推理,其支撐點在于任何的權(quán)利都可以通過適當?shù)脑V訟方式加以保護。另一種就是先到勞動爭議仲裁委申訴,然后再到法院起訴的方式。
目前在北京市有判例判決用人單位轉(zhuǎn)移檔案,而且有一些判令支付勞動者無法領(lǐng)取失業(yè)保險的損失,在北京市第二中級人民法院的一起判例中,直接判令單位為考上研究生的某先生轉(zhuǎn)移檔案,筆者也在辦理的兩起轉(zhuǎn)移檔案和戶口的案件中取得了較好的結(jié)果。
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