據(jù)悉,我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年遞增。1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施當(dāng)年,全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3.3萬件,涉及
勞動(dòng)者12.3萬人;而2002年,立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高達(dá)18.4萬件,涉及勞動(dòng)者60.6萬人,勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量是1995年的5.6倍,涉及勞動(dòng)者的人數(shù)也增加了5倍。最新情況顯示,集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增長(zhǎng)較大,勞動(dòng)爭(zhēng)議案多集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解空間縮校
有關(guān)人士指出,在就業(yè)形勢(shì)趨緊的情況下,勞動(dòng)者合法權(quán)益更容易受到侵害,勞動(dòng)者自身無力向企業(yè)或者雇主爭(zhēng)取到自己的合法權(quán)益,需要政府出面協(xié)調(diào)或協(xié)商解決。據(jù)介紹,在發(fā)達(dá)國(guó)家,以三方協(xié)商為主要形式的社會(huì)對(duì)話,使得產(chǎn)業(yè)關(guān)系的對(duì)抗性日益為勞資合作所取代。
1990年,全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織第144號(hào)公約《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。按照這個(gè)《公約》,近幾年“三方機(jī)制”在我國(guó)逐步建立起來,在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域開辟了一個(gè)全新的社會(huì)對(duì)話渠道。
“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”中的三方是指政府、工會(huì)和企業(yè)。這種協(xié)調(diào)機(jī)制,由各級(jí)政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織派出代表組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商,對(duì)擬訂有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)以及涉及三方利益調(diào)整的重大改革方案和政策措施提出建議。2001年8月,中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部同中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度,并召開了第一次國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議,使中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作有了一個(gè)較為規(guī)范和穩(wěn)定的工作機(jī)制。目前,北京、天津、河北、山西、江蘇等十多個(gè)盛直轄市以及深圳、大連等城市已建立了地區(qū)性勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。其中,山西、江蘇等省還在盛地(市)、縣(區(qū))三個(gè)層次建立了三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議主席、勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo),下一步要增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的針對(duì)性和實(shí)效性,積極開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和工業(yè)園區(qū)及和諧企業(yè)活動(dòng)。他說,三方會(huì)議決定從明年開始,在全國(guó)實(shí)施“推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃”,力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)所有用人單位基本與職工簽訂勞動(dòng)合同,從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化、法制化。
北京大學(xué)法學(xué)院葉靜漪教授認(rèn)為,通過這幾年的努力,我國(guó)的三方協(xié)調(diào)機(jī)制日漸成熟。目前不僅要將三方機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容納入法規(guī),更重要的是要在操作層面有所作為。比如派出各種調(diào)研組收集信息、參與監(jiān)督勞動(dòng)法規(guī)的實(shí)施、為當(dāng)前比較棘手的問題(如欠薪)找出解決的方案。
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