在崇文區(qū)法院，３０歲的數(shù)學老師郭建偉與其工作單位北京市崇文門中學對簿公堂。在與學校簽訂的人事聘用合同期滿后，他以雙方存在事實聘用關系為由，要求學校繼續(xù)聘用他，但遭到學校拒絕。
但就是這樣一個小案子卻讓審理此案的法官倍感頭疼。因為我國在事業(yè)單位與員工出現(xiàn)人事爭議后，在立法上還沒有一項專門的法律來適用。據(jù)悉，這是本市法院受理的首例教師與事業(yè)單位發(fā)生人事爭議糾紛案。
■案例
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教師告學校要求續(xù)聘
法庭上，郭建偉說，２００２年９月他受聘于北京崇文門中學，任高一（３）、（４）兩班的數(shù)學教師。
去年９月開學后，他被停止了教學工作，而被安排到校圖書室工作，待遇也由二級職員降到三級職員，同時學校與他簽訂了自２００３年７月至２００４年７月的人事聘用合同。今年６月３０日，學校向他發(fā)出一份意向書，稱擬與他解除合同，是否同意，并將意見以書面形式交給學校。當時他就在意向書上簽字表示“反對”。
今年９月８日開學后，學校突然發(fā)通知，讓他立即離開學校。但隨后他發(fā)現(xiàn)校方還是將八、九月份的工資按時打進他的卡里。
“這都說明在今年７月合同期滿后，我與學校還存在事實上的勞動關系，所以我起訴要求學校繼續(xù)和我簽訂聘用合同，恢復我的教師崗位及相應級別待遇，并補償由此造成的待遇損失。”郭建偉說。
在法庭上，崇文門中學代理人表示，郭建偉不符合聘用教職工的條件，學校便終止了與其的聘用合同。他們在合同期滿后發(fā)給郭建偉的兩個月工資，是為了照顧他的家庭困難情況而給的補助。所以雙方不存在事實勞動關系。
經過一個多小時的審理，由于郭建偉拒絕調解，法院宣布擇日宣判。
■難題
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法院曾不受理人事爭議案
從表面上看，這只是一起普通的勞動者與雇用者之間的糾紛。因為郭建偉所狀告的學校屬于國家事業(yè)單位，郭建偉屬于國家事業(yè)編制人員。但目前我國在事業(yè)單位與個人出現(xiàn)人事爭議后，在立法上還沒有一項專門的法律來適用。因此，令審理此案的法官頭疼。
北京寶鼎律師事務所的郝清遠律師說，目前只有人事部在１９９７年出臺的《人事爭議處理暫行規(guī)定》，北京市則在２００３年５月出臺了《北京市人事爭議仲裁辦法》，但它們只能算是部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，對人事爭議實體如何處理并沒有涉及。而法院審理案件不但要審理程序還要審理實體，也就是審查雙方爭議的事實真相來決定勝負。
這樣，法院即使想受理也無法可依，所以遇到這樣的案子，法院一般都會“以不屬于法院民事受理范圍”駁回原告的起訴。
司法解釋難解實際案例
隨著事業(yè)單位實行聘用制，被聘用的人與事業(yè)單位出現(xiàn)的人事爭議也越來越多，雖然可以申請人事仲裁，但很多人對仲裁結果不滿，認為仲裁委員會在法律地位上的權威性不大，所以要求到法院打官司，用法來解決。
由此，２００３年，最高法院出臺了一項司法解釋，規(guī)定法院審理事業(yè)單位因辭職、辭退及履行聘用合同（福利待遇）所發(fā)生的爭議適用我國勞動法的規(guī)定處理。
《勞動法》原來只解決“勞動爭議”，調整的群體只包括企業(yè)、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者以及國家機關事業(yè)單位內與單位形成勞動聘用關系的內勤人員等。
“但事業(yè)單位的人事爭議與勞動法調整的范圍并不完全相同。”郝清遠說，事業(yè)單位是計劃經濟的產物，工資、福利待遇一般都是比照著國家公務員來制定的，但這些人又不是公務員，而國家對公務員的人事爭議又有自己的規(guī)定。當事業(yè)單位與員工出現(xiàn)人事爭議后，不知道該完全按照勞動法處理，還是按照有關公務員規(guī)定處理。
■現(xiàn)實
法院判案“摸著石頭過河”
很多人認為，事業(yè)單位的人事爭議如果長期游離在司法審查范圍之外，容易激化矛盾。現(xiàn)在法院在受理上松開了口，進行司法介入監(jiān)督，在處理爭議的公正性、權威性上提高了一步。但是嚴格來說，有關人事爭議在立法上存在的程序法、實體法的空白，又讓法院審判案件時遇到難題。用一位法官的話來說，就是“摸著石頭過河”，“接一個案子向上級匯報一個案子”。
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